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第二個政策，是要善待移民，避免把所有移民都貼上疑似犯罪的標籤。美國之所以強大，其中一個最重要的理由，是她可以吸收全世界的優良人才到美國工作和生活。基於英語的全球普及化，美國在這方面的比較利益，比起德國、法國、日本更為強大。川普日前演說，要效法加拿大和澳洲，對前來申請移民者採點數制度，讓愈具有美國所欠缺技能的外國人愈容易申請到移民，是正確的態度。川普前一陣子的言論讓人覺得他對所有移民均抱持著排斥的態度，以後應當避免。

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第三個原則應當是落實基本建設的擴大。美國基本建設之殘破，已經到了不堪的地步，誠如川普在日前會晤各州州長時所舉的例，他一位做貨車運輸生意的朋友反映，因為路況太壞，運貨卡車在從紐約開往洛杉磯的途中很容易損壞。美國這種基本建設殘破或欠缺的現象，包含高速公路、橋梁、機場、捷運、鐵路，處處可見，可說不勝枚舉，和美國作為全球先進國家的形象背道而馳。川普直接點名紐約的林肯隧道（Lincoln tunnel）和中城隧道（Midtown tunnel）老舊失修、瓷磚脫落，即使以40至50哩的時速行駛，也存在安全風險。

川普日前在美國參眾兩院聯席會議上發表演說，情文並茂。他在演說中期待政府執政讓「每一處不靈光的地方都能被修正，每一個問題都能被解決，每一個受傷的家庭都能找到療癒和希望。」他鼓勵團結，呼籲終止短線思考，終止無謂爭鬥，超越黨派歧見。素來和他唱反調的《紐約時報》報導說，這是他上任以來最像總統的一場演說。

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川普要避免的，是花資源去救那些在美國現在已經沒有比較利益、未來也難有比較利益的產業像汽車製造業。由於川普的支持者很多來自中西部的藍領階級，他必須說服他自己和他的支持者：拯救沒有比較利益的產業將徒勞無功，而必須要讓工人學習新技能以便轉型。美國不應當壓寶在傳統汽車，但可以壓寶在無人駕駛的軟體技術和雲端服務、製造汽車的機器人以及電動汽車的研發。

美國是全球經濟的龍頭，她的經濟如果有強勁的成長，可以擴大她的消費和投資需求，可以帶動其他國家的成長。台灣將蒙其利，中國大陸將蒙其利，其他東南亞、日本、歐洲等均將蒙其利。川普當選前和當選1個月來的言行，讓人捏把冷汗，擔心他將會用不合經濟原理的政策強加到市場經濟上，導致美國經濟非但沒有起色，反而倒退。他的議會演說總算讓人稍微減少

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了擔心，而看到了一線曙光。（作者為台北醫學大學講座教授）

以此標準來看，美國最應當重視的是石化業。由於油頁岩的開發，美國天然氣的成本和世界多數國家相比，有很大的比較利益，加上氣源所在地正是地廣人稀的南部，使得美國有發展這個產業的大好機會。美國目前所應加強的，是可以如期如質把石化工廠蓋好的建廠能力，和改好以後的營運能力，這些正是川普政策可以著墨之處。

這演說鼓舞了士氣，提出了方向，包含擇優引進移民、強化基礎建設、強化國防、強化邊境管理、掃毒、消滅伊斯蘭國、為中產階級減稅等，但裡面畢竟沒有提到具體政策，未來如何落實他所揭示的方向，還要看具體的政策內涵。

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但川普在進行基礎建設時，還是必須注意比較利益的判斷。美國可能在部分基礎

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建設的產業有未來比較利益，在這方面川普可以設法多購美國產品、多雇用美國工人，但顯然無法全面這樣做。如果他全面做，將違反世界貿易組織的政府採購協定，也對美國沒有幫助，最後只是花更多的成本，去買品質較低劣的國產品，或冒充國產的進口品而已。

如果川普未來的政策上，能落實3個原則也就是「三要」，避免3個矛盾也就是「三不」，他的施政才能拯救美國經濟。第一個原則是扶植產業，要符合美國未來的比較利益。現在就享有比較利益的美國產業，不用扶植，靠市場力量就可以茁壯；未來才會有比較利益，現在還需要拉拔的產業，則應是扶植的對象。

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